標準引領鋼鐵行業高質量發展

“中國鋼鐵具備世界zui大、zui具活力的市場，世界zui全、zui完整的產業鏈體系，世界zui多、zui豐富的人力資源，世界zui新、zui先進的技術裝備，世界zui快、zui及時的服務體系，中國鋼鐵工業仍將常年保持極強的競爭力，在實現由低速度供需平衡向高水平供需平衡的飛躍過程中，提升鋼材供應質量、改善鋼材供應結構、提升行業發展水平，將是推動中國鋼鐵邁進中高端的新引擎。”11月9日，中國鋼鐵工業協會副會長，冶金工業規劃研究院黨委書記、院長李新創在由冶金工業規劃研究院在北京主辦的2019(首屆)中國鋼鐵高質量發展標準化論壇上表示。

  本次會議主要圍繞標準化戰略、標準化改革創新、標準國際化、產品質量升級、行業高質量發展等議題進行深入探討，研究新時期鋼鐵工業實現標準引領高質量發展的戰略路徑。

  會議特邀中國工程院副院長干勇院士，國際標準化組織(ISO)原主席張曉剛做主旨報告，工信部原料工業司巡視員呂桂新、工信部科技司標準處處長甘小斌、工信部節能與綜合利用司綜合處處長郭豐源分別圍繞如何以標準化引領鋼鐵行業高質量發展、加速構建滿足制造業高質量發展的標準體系及其如何以標準引領工業節能與綠色發展等話題做了報告。工信部原料工業司鋼鐵處處長徐文立、工信部科技司主任吳昊宇蒞臨會議指導。中國鋼鐵工業協會副秘書長蘇偉中、科技環保部主任黃導等出席會議。

  高質量發展少不了標準的支撐

  干勇表示，面向2035年，我國經濟社會發展對標準化提出重大需求，要求標準化工作具備更強的前瞻性和預見性。隨著世界通用技術的發展，標準成為國際技術壁壘之一，標準布局成為產業競爭的重要手段。科技創新對標準化也有需求，中央提出實施創新推動發展戰略，這些都對提升技術規范創新能力和增加有效供應提出了更高要求。國際化發展需要標準化的支撐。在國際貿易和國際競爭中，制造業從產品和服務水平、科技水平、品牌國際影響力、知識產權等關鍵要素對標準化提出了需求。隨著“一帶一路”建設持續走向深入，世界各地貿易順暢的實現，同樣對標準的互聯互通提出了要求。

  張曉剛指出，國際標準化發展已知的趨勢有以下幾點：一是標準化從技術向管理和社會領域拓展。二是各國高度重視新興產業標準，比如美國提出了“制造業再回歸”，德國提出了“工業4.0”。三是標準先行。近些年來，在高新技術領域里出現一個新的趨勢——先有標準。標準的主導者一定是技術的引領者、市場的控制者。四是國際標準化發展趨勢。世界貿易的發展呼喚統一協調國際標準。五是各國一起制定國際標準的趨勢十分明顯。

  “標準是現代化工業生產的重要基礎，亦是技術成果產業化和應用推廣的重要平臺。產業內需要標準及時反映技術進步和產業轉型升級，消費者需要持續提升標準在質量、安全等方面的技術要求，實現消費升級。從某種程度上來說，標準已成為評判產業高質量發展的標尺、引領產業高質量發展的標桿。”甘小斌這樣表示。

  “標準化是實現工業綠色發展的有效途徑。”郭豐源表示。工信部近些年來一直堅持把推動標準化工作作為落實綠色發展理念的重要抓手，通過大力推動節能與綠色發展的制(修)訂工作，目前初步形成了工業節能和綠色發展的標準體系，有效加速了企業節能、降低成本提升效益、綠色發展。

  李新創指出，標準可以從以下4個方面發揮重要作用：一是標準是質量提升的“牛鼻子”，僅有有效發揮標準化對質量提升的基礎性、引領性、戰略性作用，產品才能以提升檔次。二是標準是規范行業秩序、優化發展環境的有效手段。三是標準的門檻效應可以加速科技進步，加速科技成果轉化。四是標準是環保的硬約束，綠色制造的催化劑，亦是節能降耗的調整閥。鋼鐵工業是具備代表性的資源能源密集型行業，其節能工作對于全社會節能工作的推動具備十分關鍵性的意義。

  未來標準化工作必須這樣做

  干勇從政策方面提出了建議：一是將標準化工作的定位提升至戰略方面，將高質量發展的標準化體系重大工程納入“十四五規劃”。二是對現有標準體系進行重構，政府主導制定的標準應嚴格限制在基礎和公益領域；市場自主制定的標準更加完善，更好滿足市場競爭、創斷發展需要。三是加強經濟和貿易活動與標準應用的融合，按照“一個標準，一次檢測，世界接受”理念，切實發揮標準在規定市場準入、排除信息不對稱、打通整個貿易體系網絡節點等方面的效果。四是制定與戰略規劃相銜接的實施規劃。政府標準化管理部門將標準化戰略納入區域和行業發展規劃，標準化行政主管部門要全面履行帶頭、協調和監督職責，制定標準化工作年度計劃。五是適時開展戰略規劃實施的效果評價和監督檢查，跟蹤分析規劃的實時進展。

  張曉剛建議，一是標準化戰略要納入政府和企業的發展戰略中。二是要持續深入地開展科技創新和管理創新，力爭在本領域本行業創世界精良的技術和管理。三是建立面向國際的復合型標準化人才團隊，保障政府和企業的國際化標準活動的開展。四是加強標準執行的力度，實現標準制定和標準執行兩手抓。

  呂桂新指出，要加速我國鋼鐵工業轉型升級，應以全面深化標準化改革為機會，堅持走創新推動的發展道路，持續完善、升級鋼鐵標準體系，把質量提升作為主攻方向，重點務必做好以下4個方面的工作：一是在鞏固去產能成果的過程中繼續發揮標準的硬約束作用。二是在轉型升級中發揮標準的引領和示范作用。三是在創新發展中發揮標準的橋梁和紐帶作用。四是在國際產能合作中發揮標準的先行推動作用。

  “要把標準化工作放到行業發展的整體戰略中去考慮、去籌劃。”甘小斌指出。標準的水平已成為體現一個國家、一個區域、一個產業整體技術實力的重要標志。我國家標準準化工作需要在以下幾點發力：一是加強標準化工作的統籌規劃，抓好標準體系的實施；加強專項標準體系的建設，強調政府標準“兜底線”“保基本”的效果，推動行業標準體系的供應側結構性改革。二是積極參與國際標準的制定；支持我國企事業單位持續深入參與國際標準的制定，積極向國際社會貢獻中國技術方案，持續擴大國際標準朋友圈。三是持續強化管理制度的建設，積極打造有助于標準化工作創新發展的環境。

  郭豐源表示，要以標準化加速鋼鐵行業高質量綠色發展。一是加速鋼鐵行業節能與綠色發展相關標準的制(修)訂工作。二是推動行業綠色制造體系的建設，以綠色標準為依托，圍繞綠色廠家、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈等，深入實施綠色制造體系建設。三是加強鋼鐵行業標準的實施力度，充分發揮標準的引領作用，以標準推動技術改造，通過技術改造加速綠色發展，全面提升行業綠色制造水平。

  李新創建議，一是要建立健全標準體系，提升標準意識，積極響應國家相關政策要求進行標準化建設，通過建立健全標準體系，推動研發國內一流國際領先的團體標準、行業標準、國家標準等，更好地體現中國鋼鐵技術、裝備堅持一流管理，生產一流產品、服務安全、節能減排等方面的先進性，推動建立標準動態管理機制，形成支撐鋼鐵產業轉型升級的多層次標準體系。二是增加高水平的標準有效供應。要強化標準的引領作用，逐步提升中國鋼鐵工業生產環節和市場準入的節能環保、節水、節材安全指標和相關的標準。持續通過標準細化響應下游客戶對差別化產品和差別化服務的標準要求，形成一批特色化、專業化，差別化程度極強的標準，實施標準化戰略亦是中國鋼鐵行業踐行新發展理念，推動高質量發展的戰略支撐。