發改委解讀前三季度宏觀經濟：發展質量持續提升

  本年度以來，在國內外困難風險挑戰明顯增加的情況下，中國經濟運行整體平穩，經濟結構持續調優，民生福祉持續改善，既實現了“穩”，又獲得了“進”。
  據國家統計局發布的數據顯示，前三季度，我國國內生產總值同比增長6.2%。袁達表示，這個速度，在主要經濟體中是zui快的。特別需要指出的是，三季度經濟增速雖略有放慢，但發展質量仍在持續提高。
  例如，產業轉型升級加快，工業戰略性新興產業增加值、高技術制造業增加值分別增長8.4%、8.7%，明顯快于全部較大型工業增速；全國城鎮新增就業1097萬人，已基本完成全年目的任務；全國居民人均可支配收入實際增長6.1%，與經濟增長基本同步；單位GDP能耗同比降低2.7%，生態環境質量整體平穩。總之，隨著我國經濟從快速增長階段轉向質量高發展時期，只要就業擴大、居民收入增加、生態環境改善、發展質量效益逐步提高，經濟增速高一點低一點都是可以接受的。
  另外，袁達在回應部分外媒質疑我國經濟數據，認為我國經濟是“嚴重放慢”時表示，這是沒有任何事實根據、站不住腳的。
  以實物量指標為例，本年度“十一”黃金周期間，全國鐵路、道路、水路、飛機場共發送旅客超5億人次，收費公路交通流量達到3.7億輛；10月1日當天全國鐵路客運量達到1713萬人次，刷新國慶假期單日客運量歷史記錄。前三季度，全社會用電量增長4.4%，其中工業、服務業用電量分別增長3%、8.7%；貨運量增長5.9%，其中鐵路貨運量增長6.1%。這些實物量指標是經濟增長zui直接的反映，完全可以支撐我國經濟整體平穩的判斷。
  CPI“破三”后怎么保障民生？持續加強豬肉等價格變化監測預警頻次
  9月份，CPI同比反彈3%，反彈幅度均比上月擴大0.2個百分點。對此，袁達在發布會上表示，究究其原因仍是結構性的，主要是在非洲豬瘟疫情等因素影響下，豬肉供應偏緊，豬肉及其取代品價格明顯反彈。
  保持物價特別是豬肉等重要民生商品價格基本穩定，保障人民群眾特別是困難群眾的基本生活，事關千家萬戶切身利益，事關經濟社會發展大局。對此，發改委會同有關部門和地方出臺了一系列政策措施，著力在提升供應能力、開展儲備調整、保障基本民生等三個方面下大力氣。
  一是提升供應能力，主要是支持生豬養殖能力建設。針對制約生豬生產的糞污處理、規模化養殖等問題。最近，擬先行下達中央預算內投資3億元，對符合條件的生豬規模化養殖場和種豬場給予補助。
  二是開展儲備調整。會同有關部門，于9月中下旬組織實施了三次共計3萬噸中央儲備凍豬肉投放，一些地方也陸續投放地方儲備凍豬肉，有效穩定了市場情緒，推動了豬肉供應的基本穩定。
  三是保障基本民生。年初至今，各地已累計發放價格臨時補貼約55億元，在較大程度上緩和了食品價格反彈對困難群眾基本生活的影響。
  針對豬肉價格明顯反彈和物價運行的新態勢新變化，我們將持續加強價格監測預期預警，加強對重點地區、重點品種，特別是豬肉等重要民生商品價格變化的監測預警頻次。
  中小微企業融資難融資貴？發改委發布六措施
  就目前中小微企業融資痛點、難題和融資現狀，及其發改委將會采取哪些措施解決這一問題，袁達表示，最近，國家發展改革委、銀保監會聯合印發《關于深入開展“信易貸”支持中小微企業融資的通知》，深入開展“信易貸”工作，重點就是通過加強信用信息歸集共享，破解銀企信息不對稱問題，督促和引導金融機構加強對中小微企業信用貸款的支持力度，緩和中小微企業融資難融資貴問題，提高金融服務實體經濟質效。
  主要有以下六方面措施：
  一是加強信用信息歸集共享。依托全國信用信息共享平臺，整合稅務、市場監管、海關、司法及其水、電、氣費，社保、住房公積金繳納等行業的信用信息，自上而下打通部門間的信息孤島，降低銀行信息收集成本。鼓勵有條件的地方建設地區性中小企業信用服務平臺，緩和銀企信息不對稱問題。
  二是建立健全評價體系。依托全國信用信息共享平臺，構建符合中小微企業特點的公共信用綜合評價體系，將評價結果定期推送給金融機構，提高金融機構風險識別能力。
  三是創新貸款產品服務。鼓勵金融機構以提高風險管理能力為立足點，逐步提高中小微企業貸款中信用貸款的比例；對信用良好、正常經營的中小微企業創新續貸方法，切實降低企業貸款周轉成本。
  四是創新違約風險處置機制。鼓勵金融機構建立線上可強制執行公證機制，加快債務糾紛解決速度。依托全國信用信息共享平臺對失信債務人開展聯合懲戒，嚴厲打擊惡意逃廢債務行為，維護金融機構合法權益。
  五是加強地方支持力度。支持有條件的地方設立“信易貸”專項風險緩釋基金或風險補償金，鼓勵根據本地實際出臺更加多元化的風險緩釋措施。
  六是強化考核激勵。建立“信易貸”統計報表報送機制、“信易貸”工作專項評價機制，從金融機構和地方政府兩個維度開展評價，金融機構評價結果納入小微企業金融服務監管考核評價指標體系，地方政府評價結果納入城市信用狀態監測，有序推動“信易貸”工作落地見效。
  擬帶動實施一批鐵路專用線項目 總投資約1200億
  本年度9月，國家發展改革委聯合自然資源部、交通運輸部、國家鐵路局、國家鐵路集團公司印發實施《關于加快推動鐵路專用線建設的指導意見》，針對鐵路專用線建設已知的“建不了”“太難接”“用不起”等問題，從鐵路專用線規劃、建設、投資、運營、維護、管理及配套保障等7個方面，提出了意見措施，有效提高有關企業接入鐵路專用線的積極性。
  為持續摸清港口、企業和物流園區對鐵路專用線建設需求，國家發展改革委會同國鐵集團等有關方面進行了全國性的調研，有關地方、企業上報了一批鐵路專用線項目。根據項目運量可觀、效益較好、前期工作推動較快的準則，梳理提出了2019?2020年擬帶動實施的一批鐵路專用線項目，總投資約1200億元，項目建設資金以企業投資為主。
  國內企業加快產能向東南亞轉移？發改委：“走出去”是正常市場現象
  近些年來，隨著國際產業分工和世界產業布局的深度調整，中國制造業已經進入到轉型升級、邁向質量高發展的新時期。在這個流程中，有的企業“走出去”到國外設廠經營及其開展投資合作，是正常的市場現象。
  袁達表示，必須注意到，中國市場規模巨大，人力資源豐富，基礎設施發展完善，產業鏈配套齊備完整，社會創新創造活力持續迸發，經濟發展向好、產業持續升級的趨勢尚無改變。同時，中國政府大力推動市場化法治化國際化營商環境建設，進一步擴大對外開放，放寬外資準入，大力帶動減稅降費，為民營企業、外資企業在內的各類市場主體提供更加調優、更有吸引力的營商環境。有關部門數據顯示，本年度以來，新登記注冊企業數量大量增加，日均新登記企業1.9萬戶；前9個月，全國新設立外商投資企業3萬多家，實際使用外資6832億元人民幣，同比增長6.5%。