中煤協(xié)：煤炭市場供需向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變

關(guān)鍵詞：煤炭
  在12月4日舉辦的2020年度全國煤炭交易會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長梁嘉琨表示，目前煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題依舊突出，煤炭應(yīng)急供應(yīng)保障難度加大，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)存在下行壓力，體制機(jī)制創(chuàng)新與供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革協(xié)同效應(yīng)尚待提升，煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問題突出，老礦區(qū)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨很多困難。
  在分析煤炭市場走勢時(shí)，梁嘉琨指出，整體看本年度以來煤炭消費(fèi)增長速度放緩，預(yù)期全年煤炭消費(fèi)將保持小幅增長，煤炭產(chǎn)量保持穩(wěn)步增加，全國煤市供需已由整體平衡向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。
  但值得注意的是，煤炭應(yīng)急供應(yīng)保障難度加大。一方面，電力供需結(jié)構(gòu)性變化帶來峰谷差加大，大中型城市zui大峰谷差占zui大負(fù)荷的比重接近50%，隨著清潔能源發(fā)電比重持續(xù)提升，煤電受季節(jié)極端天氣的影響越來越大，調(diào)峰壓力在加大;另一方面，煤炭產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域供應(yīng)格局持續(xù)變化，煤炭生產(chǎn)持續(xù)向晉、陜、蒙、寧、新集中，一些傳統(tǒng)意義上的煤炭調(diào)出省變成調(diào)入省，加上“公轉(zhuǎn)鐵”的實(shí)施，煤炭調(diào)出的規(guī)格、布局變化很大。
  煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)也面臨下行壓力。梁嘉琨介紹說，本年度以來，煤炭產(chǎn)能釋放在加快，消費(fèi)增長速度反而在放緩，煤炭價(jià)格穩(wěn)中有降。1至9月，全國較大型煤炭企業(yè)的利潤整體下降3.2%，煤炭經(jīng)濟(jì)周期性增長動力明顯削弱。此后一個(gè)時(shí)期，隨著煤礦新增產(chǎn)量的繼續(xù)釋放，新能源發(fā)展水平的持續(xù)提升，煤市的供應(yīng)將持續(xù)向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。
  另外，關(guān)上退出煤礦的資產(chǎn)債務(wù)處置難，人員安置、企業(yè)辦社會的問題，以及企業(yè)融資難，融資貴的問題十分突出，關(guān)上退出煤礦人員安置越來越難。
  梁嘉琨介紹說，煤炭產(chǎn)品實(shí)際增值稅稅負(fù)在10%，高于全國平均水平，公司內(nèi)部新老礦井礦機(jī)盈利不平衡，但又不能合并計(jì)算所得稅，導(dǎo)致一些企業(yè)一邊虧損一邊上繳所得稅。如煤炭資源枯竭，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)單一，人才流失嚴(yán)重，政策扶植力度不夠，設(shè)備資金不夠等問題嚴(yán)重制約老礦區(qū)轉(zhuǎn)型，尤其是煤礦工人的工資水平，比其他行業(yè)偏低，三分之一的老礦區(qū)依舊處于虧損水平。
  他強(qiáng)調(diào)，以上困難和問題的解決需要持續(xù)鞏固煤炭供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，堅(jiān)守“中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，加大煤市研究，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營，強(qiáng)化行業(yè)自律和信譽(yù)第一，保障煤炭經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
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