在常規(guī)水電開發(fā)滯后的背景下，新能源發(fā)展迅猛。
6月26日，水電水利規(guī)劃總院在北京召開《中國可再生能源發(fā)展報告2018》（下稱《報告》）發(fā)布會。根據(jù)《報告》，去年能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，可再生能源占比顯著提升。2018年，全國可再生能源年發(fā)電量同比增加10.1%至18670億千瓦時，占全部發(fā)電量的26.7%。
截至2018年底，中國各類電源裝機(jī)容量同比增長6.7%至189948萬千瓦，其中可再生能源發(fā)電裝機(jī)同比增加11.7%至72896萬千瓦，占新增電源裝機(jī)的63.8%。值得注意的是，風(fēng)電、太陽能新增裝機(jī)在可再生能源新增裝機(jī)占比達(dá)到了85%。
2018年，新能源（風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)）發(fā)電量合計為6341億千瓦時，同比增加26.3%。在可再生能源發(fā)電量中，水電占比從2011年的87%下降至2018年的66%，新能源占比則從13%上升至34%。
細(xì)化至各個可再生能源品類來看，在常規(guī)水電發(fā)展方面，《報告》顯示，截至2018年底，中國已建的常規(guī)水電裝機(jī)總量達(dá)到了32227萬千瓦，去年核準(zhǔn)規(guī)模252.1萬千瓦。截至去年的“十三五”共核準(zhǔn)了2675萬千瓦大型水電，與“十三五”規(guī)劃的核準(zhǔn)6000萬千瓦的目標(biāo)差距非常大。
“常規(guī)水電開發(fā)現(xiàn)狀遠(yuǎn)滯后于規(guī)劃目標(biāo)，主要是受環(huán)保制約以及經(jīng)濟(jì)性降低影響。”鄭聲安表示，目前水電開發(fā)重點向西部，即流域上游轉(zhuǎn)移，而上游存在相對同等工程量所開發(fā)的水能資源少，以及偏遠(yuǎn)地區(qū)帶來的對外交流的難度和投資增加的問題，導(dǎo)致水電開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性降低。
風(fēng)電方面，陸上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。據(jù)《報告》統(tǒng)計，2018年全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量2059萬千瓦，累計并網(wǎng)容量達(dá)1.84億千瓦，占全國電源總裝機(jī)容量的9.7%，連續(xù)九年位居全球第一。同時海上風(fēng)電建設(shè)提速，去年海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)161萬千瓦，同比增長接近200%。
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院院長鄭聲安指出，去年海上風(fēng)電新開工容量達(dá)到了800萬千瓦，創(chuàng)歷史新高。《報告》預(yù)計，2020年可實現(xiàn)并網(wǎng)裝機(jī)容量500萬千瓦以上的發(fā)展目標(biāo)。
“今年陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電都發(fā)生了搶裝。當(dāng)前處于政策切換的關(guān)鍵期，過度搶裝是不理性的。”中國第一大風(fēng)機(jī)制造商，新疆金風(fēng)科技股份有限公司（002202.SZ）總裁王海波在會上表示，以金風(fēng)科技為例，今年要交付的量是上一年的1.7倍，仍有大量客戶沒有滿足供貨。
王海波指出，這種跳躍式的發(fā)展對行業(yè)來說并不健康。海上風(fēng)電的搶裝不僅是裝備產(chǎn)能不夠，同時海工裝備也不足，存在更高的安全風(fēng)險。為此，他呼吁國家將海上風(fēng)電切換電價的節(jié)點（2021年）延期一到兩年，爭取到2025、2026年中國沿海城市電力供應(yīng)實現(xiàn)平價。
國家能源集團(tuán)新能源產(chǎn)業(yè)運營管理中心主任、龍源電力集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理賈彥兵指出，平價上網(wǎng)的政策將對風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。
“一方面由于平價，項目的收益水平會下降，有些項目不能干了，這就導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈里面有些企業(yè)可能會被淘汰”。他表示，另一方面，行業(yè)的開發(fā)方向也會發(fā)生變化，下一步“三北”地區(qū)的陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電可能會進(jìn)入到規(guī)模化的開采階段，同時分散式的風(fēng)電開發(fā)和綜合能源開發(fā)利用也會逐漸成為趨勢。
光伏發(fā)電去年保持了高速增長的態(tài)勢。《報告》統(tǒng)計，2018年全國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量4426萬千瓦，累計并網(wǎng)容量達(dá)1.74億千瓦，約占電源總裝機(jī)9%。
“今年是光伏平價上網(wǎng)的元年。隨著光伏的技術(shù)進(jìn)步和成本降低，光伏應(yīng)該會在未來三至五年的時間里，在全球絕大多數(shù)的地區(qū)成為當(dāng)?shù)刈畋阋说囊环N能源”。全球單晶市占率第一的光伏制造巨頭隆基綠能科技股份有限公司（601012.SH）總裁李振國表示。
根據(jù)《報告》，2018年，陸上風(fēng)電項目平均單位千瓦造價進(jìn)一步降低至7100元，部分項目低于6000元；光伏電站全年平均單位千瓦造價同比下降15%約5500元，部分項目已低于5000元。
自去年5.31新政發(fā)布之后，海外市場在光伏產(chǎn)品價格下跌的刺激下迅速爆發(fā)。李振國表示，2015-2016年，隆基的組件百分之百在國內(nèi)銷售，2017年有10%出口，2018年為30%出口，今年上半年已有接近70%的組件出口到海外。
