導(dǎo)語(yǔ)：日前，國(guó)務(wù)院于22日印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉化和銷(xiāo)售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。經(jīng)過(guò)不懈的爭(zhēng)取與努力，民營(yíng)企業(yè)終于守得云開(kāi)見(jiàn)月明，獲得國(guó)務(wù)院對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)出口成品油的支持！
放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入
文件指出：進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這標(biāo)志著油氣改革市場(chǎng)化進(jìn)程更近了一步。也代表著民營(yíng)資本開(kāi)始全面進(jìn)駐原油以及成品油領(lǐng)域，未來(lái)能源行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局將逐步加劇。
原油、成品油市場(chǎng)化準(zhǔn)入放開(kāi)的目的，是激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用。繼續(xù)發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開(kāi)放等方面不可替代的作用。
各種利好政策持續(xù)發(fā)力
就成品油領(lǐng)域而言，先是9月初國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》，明確提出擴(kuò)大成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入。其中 “取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級(jí)人民政府。”的條款，引起市場(chǎng)的軒然大波，各種猜測(cè)紛至沓來(lái)，業(yè)內(nèi)人士一直在等待官方細(xì)則的進(jìn)一步明確和出臺(tái)。
緊接著，12月初，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司掛牌成立，組建獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的管網(wǎng)公司。油氣體制改革是對(duì)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的改革，放開(kāi)可以競(jìng)爭(zhēng)的上游勘探開(kāi)發(fā)和下游加工銷(xiāo)售服務(wù)環(huán)節(jié)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)釋放市場(chǎng)活力。成立國(guó)家管網(wǎng)公司，有利于更好地管住中間管網(wǎng)輸送環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一張網(wǎng)”和公平開(kāi)放，為更多市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件。
國(guó)家在能源行業(yè)逐步放開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)政策利好，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始積極投身改革的大潮中去，獨(dú)立煉廠呼吁了近三年的民營(yíng)企業(yè)成品油出口，終于得到了國(guó)家的支持！
中國(guó)汽柴油出口套利及出口配額完成情況
面對(duì)國(guó)內(nèi)成品油過(guò)剩的現(xiàn)狀，出口無(wú)疑是緩解過(guò)剩壓力的有效方式之一，那么目前汽柴油的出口套利是怎樣的呢？據(jù)隆眾數(shù)據(jù)測(cè)算，2019年12月上半月汽油出口套利均值在370元/噸左右，環(huán)比回落近300元/噸。而柴油出口利潤(rùn)處于倒掛狀態(tài)，暫無(wú)套利空間。見(jiàn)下圖1。
圖1 中國(guó)汽柴油出口套利情況
來(lái)源：隆眾資訊
關(guān)于出口配額的完成情況，據(jù)隆眾測(cè)算，截至10月份進(jìn)出口數(shù)據(jù)：柴油出口完成率高達(dá)84%；汽油出口完成率較前期增加，達(dá)到81%，這得益于部分主營(yíng)單位后期調(diào)整出口策略，增加汽油出口量；煤油的出口完成率僅73%。見(jiàn)下圖2。
圖2 中國(guó)成品油1-10月份出口配額完成進(jìn)度
來(lái)源：隆眾資訊
從出口配額完成情況來(lái)看，國(guó)家不可能再追加成品油第四批出口配額。因今年商務(wù)部下發(fā)了三個(gè)批次成品油出口配額量較去年全年增加800萬(wàn)噸，目前仍在加緊完成現(xiàn)有配額。
近兩個(gè)月以來(lái)，部分主營(yíng)單位有適度增加出口量的計(jì)劃，而柴油出口量增幅較汽油大，部分主營(yíng)單位是根據(jù)情況，在現(xiàn)有配額基礎(chǔ)上調(diào)整汽柴煤油的出口比例，主要是為了明年申請(qǐng)的配額量不下降。
民營(yíng)企業(yè)獲得成品油出口配額 是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)！
國(guó)務(wù)院支持對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與成品油出口，這是給了民營(yíng)大煉化最好的政策紅利，但哪些民營(yíng)企業(yè)能獲得出口配額？到底具備哪些條件和資質(zhì)？這些都需要進(jìn)一步的關(guān)注具體政策明細(xì)的出臺(tái)。
千萬(wàn)噸級(jí)的民營(yíng)大煉化，像恒力石化、浙石化，未來(lái)的盛虹煉化、以及山東部分獨(dú)立煉廠、東北部分獨(dú)立煉廠都存在申請(qǐng)出口配額的計(jì)劃，但經(jīng)歷了2017年獨(dú)立煉廠因所謂的出口品質(zhì)等問(wèn)題，被取消出口配額的教訓(xùn)，再次放開(kāi)出口配額，對(duì)民營(yíng)企業(yè)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，這從一定程度上要求民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品指標(biāo)、安全環(huán)保、公平競(jìng)爭(zhēng)等諸多方面，更加嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致，以嶄新的形象代表中國(guó)，在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)成品油出口大國(guó)的地位！
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