12月22日，中國政府官網(wǎng)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，提到堅(jiān)持公平競(jìng)爭，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，打造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境；持續(xù)放開民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，在石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制；支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口；相關(guān)職能部門要研究制定民營企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入具體路徑和辦法，明確路線圖和時(shí)間表。
中國的原油進(jìn)口主體當(dāng)前國營有三桶油、中化，非國營有符合條件的獨(dú)立煉廠、二十余家非國營進(jìn)口企業(yè)，以及新加入的物產(chǎn)中大、浙石油等，原油進(jìn)口主體和進(jìn)口市場(chǎng)開放程度逐步提高，有原油需求的企業(yè)基本均可獲得到足量的原油，有意向加入進(jìn)口行列的企業(yè)也有相對(duì)明確的申請(qǐng)條件。2019年中國原油非國營貿(mào)易進(jìn)口可以量2.02億噸，實(shí)際下發(fā)16600萬噸，2020年計(jì)劃可以量2.02億噸，體量充足。
成品油出口開放程度相對(duì)較低， 當(dāng)前僅在三桶油、中化、中航油。2019年成品油一般貿(mào)易及加工貿(mào)易總出口配額5599.5萬噸，預(yù)期年完成率能達(dá)到97%左右。
2019年成品油出口配額完成情況
單位：萬噸
來源：隆眾資訊
2015年底至2016年，商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署曾暫時(shí)可以獨(dú)立煉廠開展成品油來料加工復(fù)出口，截止2016年底，共有10家煉廠得到成品油出口配額，涵蓋汽油、柴油、石腦油，2016年累計(jì)獲批138.5萬噸，比重僅占全國出口配額4507.5萬噸的3%，當(dāng)年獨(dú)立煉廠的配額完成度55%�；蛟S是因配額利用度較低，企業(yè)也仍未產(chǎn)生規(guī)模效益和風(fēng)險(xiǎn)抗力；或許是擔(dān)心國際市場(chǎng)上發(fā)生無序競(jìng)爭，2017年獨(dú)立煉廠出口配額取消，之后部分煉廠開始持續(xù)的呼吁和爭取配額再次放開。2019年國內(nèi)供應(yīng)過剩加劇，導(dǎo)致中國汽油行情弱于國際市場(chǎng)，汽油出口利潤常年較好，假設(shè)山東獨(dú)立煉廠具備出口配額，其汽油年均出口利潤在512元/噸。
山東獨(dú)立煉廠汽油出口理論利潤
來源：隆眾資訊
在成品油出口上，從zui初的控制出口保證國內(nèi)供應(yīng)，到當(dāng)前擴(kuò)大出口，維系國內(nèi)供需態(tài)勢(shì)，直接的體現(xiàn)我國從資源緊張到過剩的變化。支持符合條件的企業(yè)參與成品油出口，更符合當(dāng)前的需求，成為未來國內(nèi)油品市場(chǎng)的一大潛在利好。
但是，本次只是在中國市場(chǎng)化改革的宏觀規(guī)劃中提到的一個(gè)小小的環(huán)節(jié)，并不是是放開成品油出口的專項(xiàng)議題，所以2020年能否成行不能太過樂觀。對(duì)于“符合條件”的認(rèn)定也暫不明確，制造商是不是按規(guī)模設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，恒力、浙石油化工能否能搶先一步，貿(mào)易型企業(yè)是不是也可加入行列，后續(xù)將有等多實(shí)際問題需要解決。
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