由國家發改委zui近公開的《產業結構調整指導目錄(2019年本)》,將于2020年1月1日起施行。
作為引導投資方向、政府管理投資項目的重要根據,《目錄(2019年本)》由鼓勵、限制和淘汰三類結合而成,共涵蓋行業48個,條目1477條。分別來看,鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。從修訂面看,共修訂(包含新增、修改、刪除)822條,修訂面超過50%。這其中,制造業相關的條目共900多條,占總條目數的60%以上。其導向很明確,即要提升制造業占比。
產業結構調整目錄一直被視為行業發展的“風向標”,從中可看出頂層設計對行業發展的支持方向。以水污染防治領域為例,被列入鼓勵類目錄的有數十項。具體至農林業方面,覆蓋生態清潔型小流域建設、鄉村廁所廢物廢水以及餐廚廢物廢水的收集整理;在水利方面,《目錄》提升了包含河道治理、城鄉供水水源、農村飲水安全、水源地保護、高效輸配水、節水灌溉技術推廣應用、水生態系統及地下水保護與修復在內的多項水環境治理工程。
特別在農村廢水處理領域,強化農村生活廢水污泥減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程。而在水源地保護方面,《目錄》特意對這一概念予以細化,將水源保護工程擬定為保護區劃分、隔離防護、水土保持、水資源保護、水生態環境修復及相關技術開發推廣。落后產品被淘汰、新技術及配套設施被鼓勵,新增刪修之間,亦由此可見水處理正持續向飲用水水源保護、農村廢水處理增長點傾斜。
在廢水防治技術設備領域,被列入鼓勵類目錄的有7條,分別是城鎮廢水處理成套裝備(除磷脫氮);污泥水解厭氧消化技術裝備;污泥干燥焚燒技術裝備(減渣量90%以上);浸沒式膜生物反應裝置(COD排除率90%以上);陶瓷真空過濾機(真空度:0.09—0.098兆帕,孔隙:0.2微米—20微米);超生耦合法和生物膜法處理高濃度有機廢水技術裝備;油漬水、化學品洗艙水處置技術裝備。這也將為我國水處理裝備制造的發展提供基礎支撐。
同樣深受關注的還有水資源回收利用領域也被列入鼓勵類發展重點。根據《目錄》,一方面鼓勵海水淡化設備“接地氣”,特別是微咸水、苦咸水、劣質水、海水的開發利用、海水淡化綜合利用工程及納濾膜和反滲透膜純水裝備。另一方面,大力推廣高效、能源消耗低廢水處理與再生技術開發,強調廢水零排放、重復用水技術應用。圍繞水資源回收及再利用、再制造的全生命周期產業鏈也將迎來新的發展格局。
國家發改委行業發展司負責人強調,總的要求是,對鼓勵類項目,根據相關規定審批、核準或備案;對限制類項目,不得新建,現有產能可以在一定時間內改造升級;對淘汰類項目,不得投資并按規定期限淘汰。同時,《目錄》對現有條目無法完全覆蓋,且不可以滿足法律法規和行業標準的,在限制類和淘汰類中分別設置了兜底條款。
而水處理裝備作為環境治理領域的重要載體獲得鼓勵發展,也是對帶動高質量發展和產生強大國內治水市場的有力證實。市場點評普遍指出,現階段水處理產業正迎來“精細化、效益化、共享化”時代。特別是效益化,完全不同的治理成效,將產業鏈企業拉回相同起跑線。
因此,誰能首先完成由水環境治理向水生態系統修復的成長周期,誰即可首先獲益水處理產業的發展紅利。這也是新版《目錄》對于水污染防治產業的重要因素。也正鑒于此,鼓勵政策的出臺,水處理行業的龍頭企業將顯著受益。
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