最近，黑龍江省和遼寧省相繼下發(fā)了2019年~2020年采暖期水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知。據(jù)記者采訪了解，吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)也將在11月內(nèi)下發(fā)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的相關(guān)文件。自此，泛東北區(qū)域(東北三省及內(nèi)蒙古東部的赤峰、通遼、呼倫貝爾和興安盟等區(qū)域)正式拉開(kāi)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的大幕。
遼寧省工業(yè)和信息化廳與生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于遼寧省2019年~2020年采暖期水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知顯示，2019年11月1日至2020年3月31日，遼寧省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。其中，大連區(qū)域停窯錯(cuò)峰時(shí)間自2019年11月5日至2020年4月5日。
對(duì)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有害有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線由各市工信部、生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定并制定生產(chǎn)計(jì)劃，經(jīng)審核同意后報(bào)省工信廳、生態(tài)環(huán)境部廳備案，備案后原則上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要適當(dāng)減少水泥生產(chǎn)負(fù)荷，省工信廳將聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
黑龍江省今年的錯(cuò)峰時(shí)間比遼寧省還要提前10余天。黑龍江省工業(yè)和信息化廳與生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于黑龍江省2019年~2020年采暖期水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知顯示，自2019年10月20日至2020年4月20日，全省境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)(含利用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè))全面實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。其中，承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾及有害有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線，原則上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要適當(dāng)減少水泥生產(chǎn)負(fù)荷。
在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，各地工信部門(mén)應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)督檢查及執(zhí)法力度，同時(shí)各省水泥協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，做好東北三省水泥行業(yè)的區(qū)域協(xié)同合作。對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)好的做法、經(jīng)驗(yàn)和典型，工信、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要積極進(jìn)行宣傳，對(duì)拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、不信守錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，進(jìn)行約談；不如時(shí)改正的將經(jīng)過(guò)媒體公布曝光，并將其納入社會(huì)征信系統(tǒng)，相關(guān)部門(mén)依法予以行政處罰。
水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)從2014年~2015年度開(kāi)始實(shí)行，今年進(jìn)入第六個(gè)年頭，取得的成績(jī)因此可見(jiàn)。水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)成為有效化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間、降低采暖期空氣污染的重要手段。
6年來(lái)，經(jīng)過(guò)開(kāi)展水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，供水泥行業(yè)取得了發(fā)展緩沖期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)水泥行業(yè)利潤(rùn)達(dá)到930億元，2018年同比增長(zhǎng)50%~60%，達(dá)到1500億元，預(yù)期今年水泥行業(yè)利潤(rùn)較2018年仍有增長(zhǎng)。
因此，水泥行業(yè)要堅(jiān)持錯(cuò)峰生產(chǎn)不動(dòng)搖。但是今年較以前不同，錯(cuò)峰生產(chǎn)出現(xiàn)了一些新情況。
受天氣因素影響，今年?yáng)|北多數(shù)區(qū)域降雨量較以前增加。據(jù)當(dāng)?shù)貧庀缶纸y(tǒng)計(jì)，春季吉林省降水量為110毫米~120毫米，遼寧省降水量為105毫米~115毫米，均不同程度較以前同期降水量增加，因此造成不少工程在非采暖季停工。
進(jìn)入供暖季以來(lái)，東北三省溫度普遍持續(xù)偏高。據(jù)哈爾濱市氣象臺(tái)工作人員說(shuō)明，哈爾濱10月中旬平均氣溫常年值是5.9℃，從目前預(yù)報(bào)趨勢(shì)分析，今年10月中旬全市平均氣溫比常年略高。因此，盡管已經(jīng)進(jìn)入供暖季，但是并未因?yàn)樘鞖夂涠鴮?dǎo)致無(wú)法施工。
另外，由于南方基建投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，支撐了水泥需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)，水泥價(jià)格持續(xù)反彈。按照監(jiān)測(cè)，水泥價(jià)格全年均顯示出同比反彈。前三季度全國(guó)PO42.5平均水泥價(jià)位達(dá)到432元/噸(西藏除外)，比上年同期反彈13元/噸，同比增長(zhǎng)3%。價(jià)位創(chuàng)歷史同期新高。因此，“水路南下”給遼寧水泥輸出拓寬了新的路徑。
針對(duì)今年出現(xiàn)的新情況，當(dāng)?shù)厮鄥f(xié)會(huì)積極協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮了政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。據(jù)黑龍江省水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)史延田說(shuō)明，黑龍江省盡管已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)的文件，但是鑒于詳情，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)企業(yè)尚無(wú)停窯。協(xié)會(huì)已經(jīng)和相關(guān)部門(mén)協(xié)商，由大企業(yè)帶頭，按照今年詳情，確定統(tǒng)一停窯時(shí)間。
據(jù)記者了解，面對(duì)今年出現(xiàn)的新難題，適當(dāng)錯(cuò)后水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的時(shí)間并不是黑龍江一個(gè)省份。盡管泛東北區(qū)域在執(zhí)行錯(cuò)峰的具體時(shí)間上會(huì)按照當(dāng)?shù)厍闆r略有調(diào)整，但是在采訪中，東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，時(shí)間的調(diào)整并不影響當(dāng)?shù)貓?jiān)決執(zhí)行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的決心、方向和目標(biāo)，政府對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)的相關(guān)要求和執(zhí)法力度也決不會(huì)因此而減少和松懈。
評(píng)論
方向不改變決心不動(dòng)搖
寒冬臨近，錯(cuò)峰已來(lái)，泛東北區(qū)域今年的錯(cuò)峰生產(chǎn)如期拉開(kāi)了大幕。
在過(guò)去的6年里，水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)漸漸成為行業(yè)共識(shí)，錯(cuò)峰生產(chǎn)有效限制了水泥行業(yè)新增產(chǎn)能的迅速拓展，推動(dòng)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)了市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。錯(cuò)峰生產(chǎn)已成為推動(dòng)水泥行業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手。
近些年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)政策指導(dǎo)錯(cuò)峰生產(chǎn)落地執(zhí)行。2016年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(〔國(guó)辦發(fā)〕34號(hào))把推行錯(cuò)峰生產(chǎn)作為“壓減水泥過(guò)剩產(chǎn)能”的重要手段之一；工信部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于持續(xù)做好水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，決定在2015年北方區(qū)域全面試行錯(cuò)峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好2016年~2020年水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))，錯(cuò)峰生產(chǎn)成為節(jié)能的重要措施出目前國(guó)家政策文件中。
泛東北區(qū)域水泥行業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)不單是國(guó)家的環(huán)保要求，也是行業(yè)的生存需要。
近兩年，盡管部分區(qū)域水泥市場(chǎng)回暖，但需要認(rèn)識(shí)到，泛東北區(qū)域水泥市場(chǎng)需求依舊有限，產(chǎn)能過(guò)剩的根源問(wèn)題仍存，而錯(cuò)峰生產(chǎn)是在去產(chǎn)能不能獲得本質(zhì)解決的情況下調(diào)整供需平衡，探索水泥行業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要實(shí)踐。泛東北區(qū)域水泥行業(yè)要持之以恒地將錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行到位，保證水泥行業(yè)健康發(fā)展，為行業(yè)實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能爭(zhēng)取時(shí)間。
要使錯(cuò)峰生產(chǎn)更好地落地執(zhí)行，尚需該區(qū)域多方協(xié)力。地方相關(guān)主管部門(mén)要起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)馬上調(diào)研，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決修正，不能不作為、視而不見(jiàn)、充耳不聞。行業(yè)協(xié)會(huì)包括地方行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用，發(fā)現(xiàn)反常情況要及時(shí)和相關(guān)企業(yè)溝通，做好耐心的說(shuō)服工作，及時(shí)向行業(yè)通知。企業(yè)要持續(xù)提升對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，要站在政治和行業(yè)利益的高度執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，不能耍小聰明、追求短期利益，要做到誠(chéng)信為本，履行基本的社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定和國(guó)家政策。
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