近些年來，我國城市集中供熱事業(yè)發(fā)展快速，初步完成了從分散的小鍋爐房供暖，到集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)的升級轉(zhuǎn)型。下面進(jìn)行供暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策分析。
供暖是一個(gè)局部性問題，是寒冷區(qū)域居民的生存需求，即在地球一定維度以上的城鄉(xiāng)要為居民提供供暖服務(wù)。南方區(qū)域居民夏季用空調(diào)，則屬于生活條件改善型的需求。將兩者綜合起來，城鄉(xiāng)居民的冷暖需求則屬于全局性問題。
供暖行業(yè)分析表示，熱力行業(yè)是居民取暖和工業(yè)生產(chǎn)更為重要的一種能源形式，廣義熱力行業(yè)煤炭消費(fèi)占比達(dá)20%以上。從供熱方式來看，熱力行業(yè)主要包含區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)、熱泵等供熱方式。國內(nèi)供熱行業(yè)的使用的一次能源重點(diǎn)是煤炭。
熱力行業(yè)對于居民生活和工業(yè)生產(chǎn)均必不可少，同時(shí)又面臨著日益嚴(yán)峻的環(huán)保壓力，熱力行業(yè)亟待發(fā)展煤炭清潔高效利用。從2013國務(wù)院發(fā)布的《空氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》到2016年12月剛剛發(fā)布的《“十三五”全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃》，均將開展熱力行業(yè)清潔高效利用，整治嚴(yán)重污染、低效率下的燃煤小鍋爐作為核心之一。
現(xiàn)階段國內(nèi)的分布供暖，多使用容量低的燃煤小鍋爐，排污大，處理也不到位，導(dǎo)致的空氣污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于集中式供暖。正所以，國家一直專注于淘汰燃煤小鍋爐，改用集中供暖或者發(fā)展電代煤、氣代煤，考慮在運(yùn)行成本上的區(qū)別，在可以推動(dòng)集中供暖的區(qū)域，帶動(dòng)集中供暖將是熱力行業(yè)推薦煤炭清潔高效利用的主要抓手。
根據(jù)《電力“十三五”規(guī)劃》，十三五期間電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路主要為壓煤穩(wěn)氣增風(fēng)光，要求繼續(xù)減少火電機(jī)組占比。根據(jù)規(guī)劃2020年火電裝機(jī)將限制在11億千瓦以內(nèi)，煤電部分仍然有2億千瓦增長空間。
規(guī)劃同時(shí)提出，“十三五”期間熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和常規(guī)煤電靈活性改造規(guī)模分別達(dá)到1.33億千瓦和8600萬千瓦左右。火電在“十三五”期間增量部分將以熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為主，熱電聯(lián)產(chǎn)作為一種優(yōu)良的煤炭清潔高效利用的方式，在“十三五”期間仍將具有顯著的發(fā)展空間。以上便是供暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策分析的所有內(nèi)容了。
