轉(zhuǎn)眼2019年已過半,記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，各地港口經(jīng)過調(diào)整港口資源配置煥發(fā)了港口企業(yè)新的增加活力;同時(shí)通過運(yùn)用數(shù)字技術(shù)加速智慧港口建設(shè)、提高生產(chǎn)效率，成功化解因?yàn)?a href=http://www.001658.com/news/guoji/ target=_blank>國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境不穩(wěn)定帶來的吞吐量下降的壓力，吞吐量雖有調(diào)整，但總體保持增長(zhǎng)。交通運(yùn)輸部公開數(shù)據(jù)顯示，前5月，全國規(guī)模以上港口吞吐量為55億噸，同比增長(zhǎng)6.7%。與此同時(shí)，我國港口還在降低口岸資費(fèi)、促進(jìn)綠色港口建設(shè)上主動(dòng)用來，為我國經(jīng)濟(jì)、環(huán)境建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
港口業(yè)上半年雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但有關(guān)專家也指出，我國港口發(fā)展還是存在一些問題，需要繼續(xù)努力。比如港口整合還需提高經(jīng)營主體運(yùn)作效率、岸電推廣效果還不盡如人意等等。
資源整合穩(wěn)步推動(dòng)
多地區(qū)港口資源整合穩(wěn)步推進(jìn)是今年上半年港口業(yè)最顯著的態(tài)勢(shì)。1月4日，遼寧港口集團(tuán)正式掛牌;5月18日，中遠(yuǎn)海運(yùn)確定與海南省以港航控股為平臺(tái)開展股權(quán)合作，中遠(yuǎn)海運(yùn)將通過下屬全資子公司持有港航控股45%股權(quán);7月16日，中共山東省委副書記、山東省人民政府省長(zhǎng)龔正在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上說明稱，目前山東省已將渤海灣的濱州、東營、濰坊的港口實(shí)質(zhì)性整合，成立渤海灣港口集團(tuán)，近期正推進(jìn)青島港和威海港實(shí)質(zhì)性整合。
天津港對(duì)公司下屬子進(jìn)行了股權(quán)整合，由集裝箱公司吸收合并東方海陸公司和五洲國際公司，以實(shí)現(xiàn)津港東突堤區(qū)域集裝箱碼頭的統(tǒng)一運(yùn)營和管理。此外，江西省政府辦公廳下發(fā)了《江西省港口資源整合工作方案》，統(tǒng)籌謀劃全省港口資源整合，力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)全省港口“一省一港一主體”一體化發(fā)展目標(biāo)。
港口整合讓企業(yè)煥發(fā)了活力。遼寧港口集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者簡(jiǎn)介，截至5月底，該集團(tuán)貨物吞吐量、集裝箱吞吐量同比均呈兩位數(shù)增幅，經(jīng)營效益增勢(shì)穩(wěn)健，港口整合優(yōu)勢(shì)得到持續(xù)釋放。
大連海事大學(xué)教授李振福認(rèn)為，中國目前經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上的發(fā)展已經(jīng)特別成熟，而在貨物貿(mào)易方面，港口作為沿海城市窗口發(fā)揮著非常重要的作用。自2015年以來，很多省市都開啟了港口整合大幕，從浙江省海港集團(tuán)到江蘇省港口集團(tuán)再到今年的遼寧港口集團(tuán)，這一系列的做法都顯示出我國未來很多港口的走向。
5G賦能效率提升
各港為增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，今年以來都加快了以5G技術(shù)為主導(dǎo)的智慧港口建設(shè)、進(jìn)一步提高作業(yè)效率。寧波舟山港梅山港區(qū)建立了5G港口基站，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積達(dá)45萬平方米。寧波舟山港有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“此次應(yīng)用，不單推進(jìn)5G技術(shù)與智慧港口進(jìn)一步融合，也為港口融入‘一帶一路’、由大向強(qiáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打開了新通道。”
青島港自動(dòng)化集裝箱碼頭則成功實(shí)現(xiàn)了毫秒級(jí)延時(shí)的工業(yè)控制信號(hào)和高于30路高清攝像頭視頻數(shù)據(jù)在5G網(wǎng)絡(luò)的混合承載;天津港在5G技術(shù)以及北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的助力下，集裝箱碼頭作業(yè)效率較年初增長(zhǎng)了33.9%，天津港也成為全國第一個(gè)采用新一代5G通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)人工集裝箱岸橋全自動(dòng)化控制，降低人力成本。作業(yè)的港口、第一個(gè)采用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)碼頭設(shè)備自動(dòng)導(dǎo)引與精確方向的港口。
李振福對(duì)5G技術(shù)在港口的應(yīng)用給予了肯定。李振福告訴記者，5G較4G有著很大優(yōu)勢(shì)，有多鏈接、低延遲、速度快等特點(diǎn)。多鏈接意味著可以把港區(qū)中的無線工作設(shè)備集中在一塊區(qū)域來進(jìn)行控制，不用設(shè)置多區(qū)域，誤差小、運(yùn)營維護(hù)低成本;低延遲意味著遠(yuǎn)程控制操作與現(xiàn)場(chǎng)操作幾乎沒有差別，完全實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)控制，可以減少因延遲可能會(huì)帶來的風(fēng)險(xiǎn);速度快意味著相關(guān)管理人員可以迅速獲取所需數(shù)據(jù)，減少獲取數(shù)據(jù)所等待的時(shí)間，提高運(yùn)營效率。
“綠色”建設(shè)成績(jī)斐然
2019上半年，我國港口業(yè)在綠色港口建設(shè)方面成績(jī)不小。6月17日，我國沿海港口具備岸電供電能力最大、泊位數(shù)量最多的集裝箱碼頭——鹽田國際集裝箱碼頭在《亞洲貨運(yùn)資訊》(Asia Cargo News)主辦的亞洲貨運(yùn)、物流及供應(yīng)鏈大獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮上榮獲“最佳綠色集裝箱碼頭”大獎(jiǎng)。
秦皇島港則建立了覆蓋整個(gè)港區(qū)海岸沿線的“灣長(zhǎng)制”綜合監(jiān)管體系，開展海岸沿線環(huán)境衛(wèi)生集中攻堅(jiān)整治，全面提升港口海岸沿線環(huán)境情況。同時(shí)該港還在東西港區(qū)各搭建一套環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了與秦皇島市同步監(jiān)測(cè)運(yùn)行。
青島港全力推進(jìn)董家口港區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”。董家口疏港鐵路及配套專用線3月6日投入試運(yùn)營，今年礦石“公轉(zhuǎn)鐵”估計(jì)有1000萬噸，該專用線預(yù)計(jì)能年減少運(yùn)輸車輛約25萬輛，年減少運(yùn)輸車輛油耗3500萬升，年減少公路運(yùn)輸二氧化碳排放約9.6萬噸。
行業(yè)人士告訴記者，其實(shí)近幾年，在綠色港口建設(shè)方面，各港口一直都在強(qiáng)化投入，持續(xù)建設(shè)。今年4月，“寧波港綠色港口項(xiàng)目”順利通過交通運(yùn)輸部驗(yàn)收，標(biāo)志著幾年來持續(xù)進(jìn)行的寧波港綠色港口建設(shè)取得圓滿成功。
降費(fèi)釋放政策紅利
在降低港口作業(yè)環(huán)節(jié)合規(guī)成本方面，國家出臺(tái)政策，港口企業(yè)積極落實(shí)。交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委先后多次修改《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，完善港口收費(fèi)政策，降低了貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)、引航(移泊)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，航行國內(nèi)航線船舶拖輪費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低了15%、20%、10%和5%。如今，港口經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目45項(xiàng)減少至11項(xiàng)，涉及港口收費(fèi)的兩件規(guī)章和9個(gè)規(guī)范性文件的近200條規(guī)定合并精簡(jiǎn)到50條。
此外，港口還下調(diào)了外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱裝卸費(fèi)用。有報(bào)告指出，我國沿海港口集裝箱裝卸費(fèi)平均下調(diào)幅度在10%-20%左右，廣州港降幅達(dá)27%、深圳鹽田港區(qū)降幅為30%，蛇口及赤灣港區(qū)則達(dá)到33.3%。調(diào)降港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有效減少了物流成本。有專家告訴記者，據(jù)測(cè)算，通過精簡(jiǎn)港口收費(fèi)項(xiàng)目和條款及三輪降低港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可為企業(yè)降低負(fù)擔(dān)達(dá)62.6億元。
有不愿透露姓名的港口人士告訴記者，與國外相比，我國大陸沿海主要港口外貿(mào)集裝箱裝卸費(fèi)和堆存費(fèi)其實(shí)不高。港口裝卸費(fèi)除深圳港外，其余大陸沿海港口均在人民幣500元/TEU左右，而港澳臺(tái)及國外主要港口集裝箱裝卸作業(yè)費(fèi)都在人民幣630元/TEU以上，鹿特丹港、漢堡港、洛杉磯港等歐美主要港口均超過人民幣1100元/TEU。堆存費(fèi)方面，國內(nèi)外堆存保管費(fèi)普遍采用“免堆期+階梯價(jià)格”模式，全局來看，國外港口免堆期外階梯費(fèi)率普遍大幅高于國內(nèi)港口。港口調(diào)降費(fèi)用，是用真金白銀助力改善口岸營商環(huán)境。
未來發(fā)展任重道遠(yuǎn)
對(duì)待上半年我國港口業(yè)取得的成績(jī)，行業(yè)專家學(xué)者都表示了肯定。但他們也指出，我國港口發(fā)展中仍然存在一些短板，還需繼續(xù)努力。
有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，我國在綠色港口建設(shè)步驟中，污染物接收、岸電應(yīng)用、岸線的集約運(yùn)用等方面還存在一些問題。“拿岸電推廣應(yīng)作為說，由于操作起來比較麻煩，加上安全性考慮，不少船舶使用岸電的意愿并不強(qiáng)烈。雖然一直在宣傳使用岸電，但效果不是很夢(mèng)想。”
有業(yè)內(nèi)專家建議，船舶使用岸電推廣可從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面入手。促進(jìn)交通、能源等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面加大溝通、合作，做好行業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)的銜接，共同推動(dòng)建立涵蓋岸電設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、運(yùn)營操作等全鏈條的岸電標(biāo)準(zhǔn)體系;針對(duì)沿海和內(nèi)河岸電特點(diǎn)，組織制修訂碼頭岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范和船舶岸電技術(shù)規(guī)范。
至于岸線使用，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這需要頂層設(shè)計(jì)、從源頭控制。他們認(rèn)為，6月交通運(yùn)輸部辦公廳與國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制長(zhǎng)江干線港口岸線資源利用的通知》就很好地為長(zhǎng)江港口岸線合理利用指明了方向。
對(duì)于一直熱度不減的港口整合，專家們認(rèn)為，整合只是開始，讓經(jīng)營主體能夠有效運(yùn)營才是最后目的。李振福指出，雖然港口整合能給港口帶來時(shí)機(jī)，但不能盲目地為了整合而整合。“要提高運(yùn)營效率，要保持各個(gè)主體的經(jīng)營自主性以及競(jìng)爭(zhēng)力，否則會(huì)導(dǎo)致效率沒有有效提高乃至過度競(jìng)爭(zhēng)的局面。”此外，對(duì)于整合過程中的困難和挑戰(zhàn)要有思想準(zhǔn)備。“比如青島港與威海港整合只簽署了協(xié)議，整合工作還在推進(jìn)，但是要達(dá)到‘一省一港’的目的，山東省還要整合青島、煙臺(tái)、日照以及渤海灣港四大集團(tuán)，這其中包含有三個(gè)超過吞吐量超4億噸的大港、有兩家上市公司，都有各自的運(yùn)作機(jī)制和投資性質(zhì)，且沒有任何整合的先例，難度不小。”李振福說道。
李振福建議，對(duì)于港口整合首先理當(dāng)集合多方的努力，除了港口、港航集團(tuán)和大型運(yùn)輸公司外，政府也應(yīng)當(dāng)大力支持，幫忙相關(guān)企業(yè)進(jìn)行宣傳，吸引技術(shù)型人才;出臺(tái)一些有利的政策，加大政策支持力度，組織銀行和相關(guān)企業(yè)對(duì)接，對(duì)港口進(jìn)行投融資，提供一些資金支持。其次要完善港口資源整合的模式，除國內(nèi)的港口以外，還應(yīng)該對(duì)國外眾多港口及資源整合模式進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合多方的經(jīng)驗(yàn)，深入分析港口整合的現(xiàn)狀以及存在的問題。由于我國沿海海岸線較長(zhǎng)，各個(gè)港口之間還是有一定的距離，所以通過跨區(qū)域建設(shè)經(jīng)營港口基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)港航資源的合理配置及優(yōu)化整合，這樣可以促進(jìn)港口的合理分工以及區(qū)域港口群的協(xié)調(diào)發(fā)展。
上海海事大學(xué)教授徐劍華則認(rèn)為，只有更市場(chǎng)化的方式才能構(gòu)成更為良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。比如中遠(yuǎn)海運(yùn)在海南的一系列戰(zhàn)略合作以及招商局集團(tuán)對(duì)遼寧港口的整合工作，都顯示了優(yōu)良的港口整合發(fā)展形勢(shì)。
對(duì)于港口業(yè)下半年的整體發(fā)展形勢(shì)，徐劍華向記者表示：“港口業(yè)在下半年仍會(huì)受到貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅政策的一定影響，但由于關(guān)稅涉及貨物的運(yùn)輸方式具備較強(qiáng)的可替代性，整體影響不大。”
